近日，自然资源部党组实施《关于鼓舞科技创新人才的若干措施》(大自然资党放〔2019〕2号，以下全称《鼓舞措施》)。本报记者就《鼓舞措施》实施的背景和主要内容，专访了自然资源部科技发展司司长高平。贯彻落实党中央有关科技创新的精神2018年5月28日，习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中明确指出：牢固确立人才引导发展的战略地位，全面挤满人才，着力夯实创意发展人才基础一切创意成果都是人做到出来的。

硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力要营造较好创意环境，减缓构成不利于人才茁壮的培育机制、不利于人尽其才的用于机制、不利于竞相茁壮各展其能的激励机制、不利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培育好人才茁壮的沃土，让人才根系更为繁盛，一茬相接一茬苗壮茁壮。高平说道，自2018年初以来，党中央国务院实施关于强化科技体制改革、人才评价机制改革、强化基础研究、提高科研绩效，更进一步获释创意创造力的文件近10部，尤其是2018年12月国务院办公厅127号文件，明确要求抓好彰显科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作。

自然资源部肩负着两统一职责下全国自然资源资产的维护监管，认同客观规律，做到自然资源的真实情况，积极开展国土空间规划与用途管制，严苛维护与生态修缮等工作迫切需要科技创新的承托。高平说道，部党组高度重视科技创新，尤其是科技人才工作。建部伊始，陆昊部长在科技创新前进会上特别强调：部党组要极力贯彻落实党中央有关科技创新的精神。

科技创新人才流失和人才梯队建设，是放在部党组工作面前的根本性问题。陆昊部长拒绝要从人才鼓舞角度再行突破。

2018年11月《中共自然资源部党组关于深化科技体制改革提高科技创新效能的实行意见》(大自然资党放〔2018〕31号)首度实施，在重塑创意格局、前进科研管理改革、核心区资源创立国家级平台、改革人才激励机制、营造较好创意环境等改革做出全局性部署。高平讲解说道，随后，环绕充份用好现有人才，引入急需人才，强化人才梯队建设，打造出自然资源领域高水平科技创新人才队伍急需密码的问题，在凌月明副部长的率领下，科技司会同财务司、人事司正式成立了工作小组，系统辨别党中央、国务院实施的各项科技体制改革和创意人才反对政策，对比分析制约因素和我部面对的主要问题，糅合涉及行业部门和地方的实践经验。2018年11月至12月期间，凌月明副部长带队调研了4家科研院所，征询院士、科研项目负责人和青年科技骨干等70多位科研人员的意见建议，与21名选入自然资源部高层次科技创新工程的领军人才、杰出青年科技人才代表座谈，征询一线科研人员对鼓舞创意人才的政策措施建议。几易其稿，研究明确提出了合适我部的鼓舞创意人才措施。

2019年1月3日，递交第一次部党组不会研究审查会通过。按照部党组的拒绝，《鼓舞措施》遵循的原则还包括：一是要不折不扣地贯彻落实党中央、国务院关于科技体制改革的各项拒绝;二是要充份糅合涉及部门、中科院等顺利的经验措施;三是切实落实好成果转化成、核心技术研制成功、三权试点改革等给与创意人才鼓舞的政策和法规;四是要考虑到地区创意环境差异的鼓舞措施，以及强化人文情感关怀等。高平说道。

构成反对研发单位和高端创意人才的科研氛围《鼓舞措施》坚决问题导向和目标导向结合，从定向鼓舞高端创意人才、用好科技成果转化成政策鼓舞人才、重奖业绩引人注目的创意人才、充份鼓舞主体业务实践中的创意人才、转录研发单位创意内生动力、强化对创意人才的情感关怀等6个方面明确提出了20条措施，以期贯彻解决问题广泛注目的创意考核、成果导向和绩效鼓舞等方面难题问题。高平说道，《鼓舞措施》对研发单位在事业平台搭起、情感管理和对有贡献科技人才重奖等方面给与政策反对，提高优化科研环境，唤起科技创新活力。在定向鼓舞高端创意人才部分，重点针对创意业绩贡献引人注目人员的绩效鼓舞严重不足问题，以创建创意鼓舞导向的内部竞争机制为目标。高平说道，《鼓舞措施》目的通过专责增量向创意效能低的单位弯曲、增强高层次创意人才梯队的绩效鼓舞、增大对领衔创意任务科研人员鼓舞、用好地方鼓舞政策、积极争取人才专项资金等措施，增大高端创意人才定向鼓舞力度等多种方式，推展创建以减少科学知识价值为导向的分配制度和更为灵活性的薪酬制度，引领构成反对研发单位和高端创意人才的科研氛围。

在用好科技成果转化成政策鼓舞人才部分，重点针对成果转化成动力严重不足等问题，以创建完备的内部成果转化成收益激励机制、大幅提高科研人员成果转化成的积极性为目标。高平说道，《鼓舞措施》目的通过大幅提高成果转化成收益比例、具体政策鼓舞导向，使用彰显科研人员长年成果使用权、股权激励措施和设置研发基金等多种转化成形式，增大成果转化成奖励鼓舞力度，大力推展科技成果移往转化成。

在重奖业绩引人注目的创意人才部分，重点针对缺少重奖激励机制、科研人员创意取得感不强等问题，创建对获得突破性成果的科研人员不予重奖的导向机制，调动广大科研人员创意的积极性和主动性。高平说道，《鼓舞措施》目的重奖自然资源领域创意业绩引人注目的科技人才，还包括重奖国家科技奖得奖人才、奖励突出贡献创意人才、给与部杰出青年人才研发鼓舞资金等多项措施，唤起科研人员创意活力。提高科研人员创意成就感和荣誉感在充份鼓舞主体业务实践中的创意人才部分，重点针对业务工作主战场科研活力严重不足问题，增进在专项业务工作实践中出有成果、出有人才。

高平说道，《鼓舞措施》目的通过希望和引领优秀人才领衔业务难题，鼓舞业务工程中的科技创新，以大力提高密码自然资源技术和管理难题的能力和成果水平。在转录研发单位创意内生动力部分，重点针对解决问题合乎科研规律的创意环境活力严重不足问题，付出代价部分研发单位科技领域放管服改革和科研自主权劳改工作继续执行不做到，合乎科研规律的竞争机制、考核机制不完备，制约和束缚科研人员创意积极性等制度短板。高平说道，《鼓舞措施》目的通过深化研发单位内部改革、强化创意人才梯队建设、单列科研人员因公临时探亲计划、增大国外专家传教士学术交流合作力度、创建科技创新督导与监督机制等措施，协助和反对研发单位优化科研管理体制机制，增强创意研究、团队建设、待遇确保实施。在强化对创意人才的情感关怀部分，重点针对解决问题精神鼓舞与情感融合等问题。

当前各单位对科研人员工作环境、高端研修和后勤保障等方面反对和服务确保严重不足，导致科研人员缺乏创意成就感、取得感觉、荣誉感，急需强化精神鼓舞和情感关怀。高平说道，《鼓舞措施》目的弘扬科技创新精神，增大创意人才的宣传鼓舞，强化对创意人才情感关怀，通过创建科技创新人才茁壮追踪联系机制，为高层次科技创新人才创造条件，提高科研人员创意成就感、荣誉感，唤起奉献自然资源事业的热情。《鼓舞措施》限于于部所属具备研究研发实力的单位，不仅限于科研院所，也还包括有关事业单位。

各省自然资源主管部门可根据本文件制订本省厅所属单位的科技创新人才鼓舞措施。高平说道，各有关单位要根据部党组关于提高科技创新效能、鼓舞创意人才等决策部署拒绝，制订明确的实施办法，及时修订本单位的科研管理涉及制度规定，减缓前进政策措施的落地实行。同时，部科技、财务、人事等部门将创建科技创新督导与监督机制，对各研发单位科技体制改革精神实施情况定期地展开督导，保证科技改革政策全面还清。强化审核监督，以否合乎中央精神和改革方向作为审核定性辨别的标准，充份认同科研规律。

督导结果在部系统通报。

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